优化资源促进公平 加快义务教育均衡发展(2)

第三，推进义务教育均衡发展是坚持以人为本、办人民满意教育的迫切需要。随着物质生活水平的大幅改善，人民群众对教育的需求大大增加。由于义务教育阶段受教育人数最多、涉及面最广，因而社会对义务教育公平最为关注。在基本实现普九“有学上”之后，“上好学”的问题更加凸显出来。可以说，群众接受高质量教育的愿望与优质教育资源供给短缺的矛盾比以往更加突出。义务教育均衡发展寄托着亿万家庭对美好未来的期盼，成为社会要求最强烈的民生课题。我们要从贯彻以人为本理念和建设和谐社会的高度，推进义务教育均衡发展，努力办好每一所学校，关心每一个学生的成长，让广大群众共享教育改革发展成果。
　　第四，推进义务教育均衡发展是新形势下教育事业自身发展的必然要求。经过多年艰苦努力，目前大规模普九的历史任务基本完成，义务教育经费保障机制基本建立，城乡免费义务教育全面实行，我国已经摆脱了教育资源匮乏的状况，教育发展实现了大跨越，标志着义务教育发展进入全面提高质量的新阶段。但也要看到，不少地区特别是农村地区普九是在低起点和短时间内实现的，存在着基础薄弱、发展差距大、质量不高的突出问题。我们必须把工作重点从外延式发展转向内涵式发展，从扩大规模转向提高质量、均衡发展上来。现在国家财力在增强，公共财政的保障能力不断提高，教育投入大幅增加，我们有条件更有责任在均衡发展上迈出更大步伐。
　　第五，推进义务教育均衡发展是实施素质教育的重要保证。义务教育阶段是我国各级教育中年限最长、所有人必经的阶段，在这一阶段受到什么样的教育，对学生能力的提高具有决定性意义，对他们的一生和国家的长远发展产生着基础性影响。素质教育作为教育工作的主题，其根本宗旨是使每一个学生德智体美全面发展。当前，素质教育在一些环节上有所突破，在一些先进地区和先进学校取得了成效，但深层次障碍仍然没有消除，障碍之一就是地区和学校间发展差距过大。推进义务教育均衡发展，将使薄弱学校获得更多的优质教育资源，让更多的学生享受到质量得到保障的素质教育。这对于培养创新型人才和提升国民素质将起到不可估量的作用。
　　我们要清醒地看到，当前全面推进义务教育均衡发展还面临着许多挑战。我国将长期处于社会主义初级阶段，区域发展不平衡，城乡差距大，提高农村教育水平的难度相当大；在区域内，由于传统教育发展模式影响，造成教育资源配置和校际发展不均衡，优质教育资源辐射面窄的问题突出；一些地区公共财政体系保障能力仍然偏低，难以满足义务教育均衡发展的需要，等等。我们要增强紧迫感和责任感，自觉肩负起历史重任，把推进义务教育均衡发展的战略部署落到实处。