民办学校成热选 公办初中难生存？

　　一边是民办初中的“撑死”，一边是公办初中的“饿死”。眼下正是小升初招生季节，家长们为何纷纷“放弃家门口的公办校、选择路途远的民办校”?

　　南京市教育局负责人说，目前我市小学教育特色明显，高中教育质量持续提升，但不少公办初中影响力下降，导致南京教育呈现两头大中间小的“哑铃”状，这是出现小升初择校热的主要原因。

　　南京市公办初中究竟面临什么样的办学难题，解决“哑铃”现象出路何在?本报深度报道组记者近日对此进行了采访。

　　A 现状：不少公办初中面临生存难题

　　这是记者近日在一家民办初中设在门卫的接待处看到的场景：一个上午，来交材料的家长就没断过，有时还得排队。门卫的保安大叔都有了经验：“你这个材料不能这样做，要把含金量高的证书放前面!”“你家才二等奖啊，估计危险!最好到别的学校试试，我们这里要求高。”

　　眼下进入小升初招生季节，和民办初中校长考虑如何挑到好生源不同，我市不少公办初中校长愁的是如何才能招到学生，让学校办下去。“民办初中的生源根本不用烦，我们呢，想尽办法留生源，采取各种手段可能效果也不好。”我市一位公办初中校长这样倒苦水。

　　“以前学校办得好的时候一个年级有1000多名学生，这几年生源不断萎缩，教师有100多名，而全校学生才六七百人，无奈只能搞成‘小班’。”这位不愿透露姓名的校长说，“目前我市公办初中总体比较薄弱，不少初中都‘被小班’。按照规定‘小班’每班可以招35名学生，而个别学校每个班20名学生都招不到。”

　　“我们学校学区内有两所小学，毕业的学生在230人左右，每年我校初一新生招生规模为150人，如果学区内的学生都过来，生源就不愁了，但实际到我们学校的学生仅仅100人左右，而且这些学生还是通过到小学宣传、减免学费等等方式拉来的。”一位公办学校校长说，“学生不是外来务工人员子弟，就是家里没钱没权的。”

　　不少校长感慨，生源质量不高，学生学不下去，老师教学也没有了积极性。近年我市六城区中考成绩排名靠前的基本是民办学校，很多薄弱的公办初中连中考全市平均分都达不到。办学质量不高，导致学校对家长和学生更没有吸引力，形成恶性循环。

　　记者了解到，目前我市共有204所初中，师资水平不高、教学质量差、家长认可度不高的薄弱学校至少占20%。

　　B 析因：出现“哑铃”现状，政策导向是主因

　　“其实，公办初中也曾辉煌过。以前一中、三中、五中、七中、九中、中华中学、金陵中学等学校的初中部都名气很响，一中曾经中考连续10多年排名第一，不少公办初中招生规模都在10轨(1个年级10个班)左右。”提起南京各公办初中的办学历史，不少校长颇为感慨。

　　“其实，公办初中影响力下降也就是这10来年的事，这些年来的政策导向是公办初中影响力下降的主要原因。”一位校长说。

　　名校办民校，公办初中走下坡

　　三中校长吕天纵认为，公办初中之所以近年遭遇生存困境，这与“名校办民校”政策有很大关系。

　　“上世纪末，各地‘名校办民校’风盛行，我市一批名校办起了民办的校中校，这对公办初中的影响比较大。”吕天纵说，“办起来的民办初中一方面享有民办学校的灵活机制，另一方面还享受着公办资源，加上又可以进行高收费，学校发展很快。而公办初中在这种情况下走下坡路很正常。”

　　据了解，在2004年左右，我市开始取消校中校，一批民办初中改回了公办，但没有了民办学校在招生等方面的灵活机制，主要招收学区生的这些学校也不可能回到原来的辉煌。

　　初高中剥离，一批公办初中“倒下”

　　对公办初中发展带来冲击的还有初高中剥离政策。

　　“2005年左右，根据国家级示范性高中和江苏省四星级高中评估验收都要求初高中剥离的规定，很多高中将初中剥离出来。”吕天纵说，当时政府比较看重高中办学，剥离时很多初中的优秀教师都调到了高中教学，所以即使能够继续办的一些公办初中也因为校舍小、硬件差、师资弱等问题导致影响力下降。

　　招生没特权，公办初中遭挤压

　　白下区教师进修学校校长潘春雷认为，近几年，政府对民办初中的政策支持，客观上对公办初中形成了挤压。

　　“比如民办学校目前有自主招生政策，这一政策讲起来是学生择校，实际上就是学校择生。”潘春雷说，“生源是办学的根本。一些名校办学质量高，关键不全在老师，如果我们让这些学校的老师换一批普通学生来教，教学质量可能也不一定高。”

　　这几年在政府支持下几所热门高中办的民办分校，也导致了我市初中生源分配不均。一位校长这样认为。

　　据介绍，目前我市几所热门高中的分校初中一个年级就达到20多个班，每个班都是五六十人，事实上挤占了公办初中的大量生源。

　　政府投入少，不少公办初中硬件差

　　“细数市区的各公办初中，规模大、硬件条件好的初中还真是不多。”采访中，不少校长提到，我市公办初中发展难还有一重要原因就是硬件跟不上。

　　一位不愿透露姓名的校长说：“近年，政府对高中的投入比较大，相对来说初中投入太少。目前我市不少公办初中是‘螺蛳壳里做道场’，学校占地面积大多只有十来亩，没有正规的操场，甚至有的学校办公楼还是危楼，这样的硬件条件如何吸引家长和学生入学。别说是择校生不来，学区里的学生也大多择校去了。”

　　C 出路：加大办学投入 规范办学行为

　　如何改变南京教育“哑铃”现状，壮大公办初中这个“细腰”?教育界专家认为，政府在加大投入的同时，还应该规范初中学校的办学行为，加强对违规办学行为的监督。

　　公办初中要大师也要大楼

　　“学校办学，需要大师，也需要大楼。大楼是一个学校的脸面，如果连门面都没解决，何来办学质量。”吕天纵认为，要解决“哑铃”现状，首先政府应该对公办初中加大投入。

　　吕天纵说，这两年政府在教育投入方面一直在加大力度，但是总体来说力度还不够。“义务教育阶段应该以公办学校为主，但是现在公办初中的招生规模都比较小，说白了就是没有场地。此前下关宣布要拿出巨资新建树人国际学校，将民办性质改为公办，这一举措将会给下关的初中教育带来革命性的变化，值得借鉴。”

　　规范民办初中招生行为

　　除了加大投入外，不少教育界人士认为，规范初中办学是当务之急。

　　某区教育局局长直言不讳，称目前我市的小升初招生乱象丛生。这位局长说，目前民办初中的小升初招生启动一年比一年早，学生择校一年比一年热，“拿钱买生源现象层出不穷”，在这种情况下，如果要想公办初中有所发展，政府需要拿出可行的办法规范招生。

　　这位局长建议，在小升初入学问题上，政府可以出台相关规定禁止跨区招生，这在减少择校现象的同时也能尽快缩小区域差距。另外小升初入学可采取大学区制，划定一个比较大的范围，该范围内招生的学校有多所，学生可以自由选择，再由教育部门统一调剂，保障各初中学校的生源数量。

　　加大对违规办学惩处力度

　　“不管什么措施，监管力度一定要到位，如果出现一些学校办学违规的情况，主管部门不能光说狠话，必须要给予相应处分。”潘春雷认为，目前的招生政策如果各所学校都执行到位，公办初中的生存状态就会好很多。比如严格按照计划招生，扩招生比例不能超过规定数字等等。“但是整体来讲目前教育监管不力，建立起完整的督导体系非常重要。”他说。

　　记者了解到，对于目前面临的“哑铃”现状，教育部门将采取“名校帮扶弱校”等相应措施。市教育局相关负责人说，目前教育部门正在进行素质教育示范初中的评选活动，20多所示范初中从今年起将和薄弱初中结对，通过名教师带徒弟，共同进行教学管理、科研等方式带动薄弱学校的发展。据悉，提升薄弱初中质量是南京市今年教育发展重点任务之一。

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