人生起跑线上让孩子们“齐步跑”

　　编者按：

　　正在召开的市第五次党代会全市人民关注。百姓关心事，圆桌会上议。今日起，本报推出特别策划“圆桌访谈”，邀请与会的党代表，相关领域专家或部门负责人以及热心市民，聚焦党代会上热点话题，展开深入探讨。

　　今天，作为圆桌访谈的首期议题，大家一起探讨的是如何让深圳的义务教育更加公平。

　　热点话题

　　义务教育公平

　　本期主持人

　　张晓 深圳特区报记者

　　本期特邀嘉宾

　　徐 迎：家长代表

　　尚 强：深圳市教育科学研究院负责人

　　陈贤德：深圳市第五次党代会代表，市委教育工委副书记、纪工委书记

　　深圳特区报记者 张晓

　　张晓：每年进入5月，家有子女入学或升学的部分家长都会为孩子能不能进入心目中的好学校而闹心。听说最近徐迎身边几个朋友就遇到了这样的问题。

　　徐迎：是的，我一个朋友的孩子今年要上小学，听说福田辖区一所小学师资力量好，而且毕业时还有部分名额能够直接升入某重点中学初中部，就报了名，可报名的孩子太多了，可能得以6比1的比例筛选淘汰，愁得她每天睡不着觉。

　　徐迎：说起孩子读书选择学校的事情，家长们都有大把的烦恼和困惑。还有一位家住南山的朋友，为了让目前正上小学的女儿今后有机会入读深中高中，她在前年就以很高的价格买下深中初中部附近的一套房子，现正计划搬过去，可是那边毕竟是老房子，面积又小，想想要在那样的环境生活好几年，她感到非常矛盾。作为家长，大家的想法都一样，总不能让孩子输在人生的起跑线上吧。

　　尚强：不能让孩子输在起跑线上，这句家长们的口头禅，其实表明公众对义务教育公平的一种渴望。说到教育公平，它的重点是合理配置公共教育资源，加快缩小区域之间、校际之间、人群之间的教育差距，促进义务教育均衡发展，党的十七大报告和今年5月国务院审议通过的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》都提出，把促进教育公平作为国家基本教育政策，由此可看出教育公平的重要和意义所在。

　　焦点1 关于优质学位问题

　　不但“有学上”，还要“上好学”

　　陈贤德：我首先想就我市促进教育公平的现状做个简要说明：

　　2006年，市委市政府召开全市推进义务教育均衡发展工作会议，出台系列政策加快推进教育均衡发展;2008年底我市颁布了《深圳市义务教育就近入学管理办法》;2009年底，对特区外96所原村办小学的标准化改造工程已全部完成，全市实现了公办学校办学条件基本均衡。

　　徐迎：作为市民，深圳这些年教育发展我们都有目共睹，不过我觉得，家长们对教育水平的期望值也很高，大家关注的不仅仅是孩子“有学上”，更渴望“上好学”，希望深圳的好学校越办越多，让孩子有更多选择。

　　尚强：我很认同这一观点，我认为我市教育正处在由“有学上”向“上好学”、由外延式发展向内涵式发展的战略转型期，教育公平的渴望将会变得更加突出。

　　陈贤德：目前我市确实存在办学水平校际不均衡、特区内外不均衡现象，这一点不可回避，毕竟办一所得到社会认可、办学质量好的名校，不是一年两年就可以办成的，是需要时间积淀和积累的。

　　不过，我要告诉家长朋友们的是，目前我们正在着力推进一些措施。比如市、区财政、教育部门共同开展优化义务教育投入结构调研，相关建议已通过市政府常务会议审议;今年4月，我们组织全市101所办学质量好的中小学，对特区外101所中小学，开展3年为一周期的对口帮扶工作;我们正在加快高中学校建设，到2012年，计划新建普高学位2.52万个，为市民提供更多优质的学位。

　　焦点2 关于来深建设者子女教育

　　过半公办学位提供非户籍学生

　　陈贤德：有关来深建设者子女教育方面的问题，我想多说几句。我市在解决来深建设者子女教育方面尽了很大的努力，成效突出，主要做法和成果在全省乃至全国都有领先意义的。

　　《广东省流动人口服务管理条件》规定，“居住证持证人在同一居住地连续居住并依法缴纳社会保险费满5年、有稳定职业、符合计划生育政策的，其子女接受学前教育、义务教育应当与常住户口学生同等对待”。我市规定就读条件与省的规定基本相同，但年限条件更低——在深连续居住并且依法缴纳社会保险费一年即可。

　　此外，我市对非户籍人口子女义务教育实行了“三个统一”管理，深圳没有打工子弟学校，凡符合就读条件的来深就业人员子女与深户适龄儿童一样，按照统一程序就近申请学位，一般由教育部门统筹安排公办学校学位;对就读于公、民办学校的来深建设者子女实施统一的学籍管理、统一的教育管理和平等教学。

　　尚强：有关非户籍学生免费就读情况，我也可以提供几个数据：2009年我市义务教育阶段在校学生81.4万人，其中非本市户籍学生56.76万人，占义务教育在校生的69.7%，公办学校已把52.35%的学位提供给非深户籍学生。另外，有关免费就读方面，2008年起我市实行免费义务教育，从2009年1月起，我市取消了义务教育阶段公办学校借读费。

　　焦点3 关于民办教育

　　调研结束

　　形成系列建议

　　徐迎：深圳民办学校很多，但是老百姓主动选择的却不是很多。

　　尚强：民办教育是我市教育事业的重要组成部分，具有扩大学位供给，增加教育选择性的功能。但我市民办教育办学条件偏差，办学水平整体不高，已成为我市教育的短板。因此，需要加强对民办教育的公共财政支持和政策扶持，帮助民办学校发展内涵，实现与公办学校的协调发展。

　　陈贤德：这也是我们下一步重点解决的问题。今年，市政府将民办教育调研作为全市的重点调研项目之一，由有关市领导亲自挂帅，成立市教育、财政等多个部门参与的调研组，开展了大量深入细致的调研工作，并已经形成了一系列针对性的政策建议，相信我市将在进一步规范民办教育、学前教育管理，促进民办中小学校和全市幼儿园改善办学条件，提高办学水平等方面出台一系列新的政策。