有偿家教“五不准” 会否遭遇执行难？

　　本报记者傅欣彦报道 今天开始，市教育局发布的《关于中小学在职教师从事有偿家教的“五不准”》正式实施。规定在上月发布后，在社会上引起了不小的反响，赞弹不一。支持者认为，规定有利于净化教育系统的风气，提升教师队伍的整体形象；也会遏制中小学生求学过程中存在的不正当竞争，客观上起到减轻学生课业负担的效果。反对者认为，“存在的就是合理的”，家教需求是一个不可否认的客观现实。解决有偿家教的根本在于市场，只要家长、学生对提高学科成绩有需求，就会出现有偿家教。在这样的背景下，“五不准”说起来容易做起来却不易。

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现状：

  “人家孩子都请家教，我们不请就落后了”

　　其实，“五不准”发布前，在职教师从事有偿家教一直都是明令禁止的。教育部制定的《中小学教师职业道德规范》中明确规定，教师要“自觉抵制有偿家教，不利用职责之便牟取私利。”可有偿家教为何屡禁不止？采访中，无论是教育业内人士还是家长首先都认为，有偿家教的出现和壮大，是因为有强大的社会需求才形成了旺盛的市场。

　　市教科院教研中心主任宾华表示，他关注过媒体近期所做的一项相关调查，调查中近４０％的家长表示给孩子请家教或报辅导班是希望“孩子打好基础、决胜中高考”；因为孩子考试压力大而充电的占了２３％；还有近２０％的家长表示，“人家孩子都请家教，我们不请，孩子成绩落后了怎么办？”“所以，我认为，家教需求的根源主要出于应试升学的需要和学生个体发展的差异性，还有一部分是为了提升小孩的学习能力。”

　　家长刘女士则直言，自己作为家长，就是有偿家教的受益者。“孩子要进名校，要考名牌。幸亏有了有偿家教，咱进不了名校可以请名师啊。谁叫咱孩子有薄弱学科呢？谁叫咱想叫孩子考重点大学呢？”刘女士说，自己的孩子从初中到高三，都是请来名师来当家教。“结果我孩子考上了重点大学，刚毕业，就因为一流的外语成绩被聘到外企做外贸。所以，我非常感谢孩子的家教。”

　　当然，也不排除个别师德较差的教师故意保留课堂教学内容、为难不去家教的学生等，从而让学生找他们有偿补课。一位小学高年级的家长告诉记者，他的孩子曾遇到过这样一位教师，在外面和亲戚一起办辅导班，频繁动员本班学生参加，上辅导班的学生和没有上的学生区别对待。更加恶劣的是，还在辅导班上透露考题，在家长中造成参加辅导班，成绩就会提高的假象。“禁止教师有偿家教的规定太好了，如果允许教师进行有偿家教，无异于允许政府官员本人经商办公司！”

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质疑：

有偿家教“五不准”，恐怕知易行难

　　采访中，不少受访者提出了担忧和疑虑。他们认为，“五不准”操作起来存在界定难、执行难的问题，而且其最终效果和产生的影响，有可能背离相关职能部门制定这项规定时的美好初衷。其中焦点问题主要集中在以下几点——

１、“隐性有偿”如何认定？

　　某名校的一位行政人员告诉记者，学校因为知名度高，很多本校和外校家长千方百计动用关系，来请学校里一些名教师当家教。据他了解，一些当家教的老师拿的是显性报酬，也就是一节课多少钱，明码标价——这种显性有偿家教好界定，也好禁止。

　　但也有一些教师给手中有某种权力的家长当家教，是从来不要报酬的，他们的目的是用自己的知识和劳动与家长掌握的权力进行交换。“我就知道有位教师，给一个国企老总的孩子当无偿家教几年了。去年，这位教师的女儿大学毕业，直接就进了这家效益很好、福利很好的国企。还有一位教师，几年来一直义务辅导一位房地产开发商的儿子，后来，这位地产商售楼时，给这位教师打了很大的折扣，这套房子买下来比市场价少了几十万。你说，这是有偿还是无偿呢？这种性质的家教如何认定，怎么禁止呢？”

２、“五不准”是否带旺补习机构？

　　陈女士的儿子在读高一，她说，从孩子初一开始，她就请了本校或外校的在职教师给儿子“开小灶”，从没把儿子送去补习机构。虽然花的费用多了些，但比起补习机构里的教师，她更相信正规学校在职教师的专业水平和教学经验。“在职教师有严格的准入门槛，又经过人事部门的遴选，各方面的素质都好过补习机构聘请的教师。”

　　所以，陈女士现在最大的担心就是，在职教师不能当家教了，孩子以后只能去社会上那些良莠不齐的补习机构了。最后，钱花了，补习的效果却没达到。

3、师生“信任危机”加重怎么办？

　　家长邱先生表示，自己小时候上学时，师生间存在着一种质朴的情谊。“记得小学时，踢球摔伤了无法上课，老师放学后就来家里帮我补课。那时哪有什么报酬呀，顶多赶上家里吃饭了，留老师一起吃个饭而已。现在可好，我妻子就是教师，可她基本不敢登学生家门，生怕人家家长认为她另有企图。”

　　邱先生说，当前的社会转型时期，无论是医患关系还是师生关系，都被抹上了“信任危机”的阴影。“五不准”的出台，有可能加重这种危机。因为教师毕竟是一种特殊的职业，“学高为师，身正为范”，教师在学生面前必须拥有权威感，需要学生和家长的充分信赖。

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对策：

 建议教师用“佳教”抵制“家教”

　　如何堵住有偿家教的源头？让在职教师彻底告别有偿家教呢？

　　福田区红岭中学高中部教师吴磊认为，遏制有偿家教最重要的还是教师要努力提升自己的课堂教学质量，用“佳教”抵制“家教”。

　　市教科院教研中心主任宾华表示，家教的需求，源于学生的学习障碍和困难。因此，他建议，要抵制有偿家教，必须通过课程改革来推动素质教育的新发展。

　　龙城高级中学校长叶德卫说，禁止有偿家教，责任要分清。仅仅依靠“五不准”这一规定本身是无法从根本上消除所有矛盾的，需要学校、教育主管部门、政府和社会各界共同来分担责任，才能解决好这个问题。此外，家长和学生也可以承担起相应责任。她建议，家长可联合成立补习志愿者机构，由有相应能力的家长自愿义务为小孩子们补习；学生课外可组成学习互助组，共同学习、共同提高。

　　那么，学生和家长有各种学校所无法满足的个性化教育需求怎么办？她认为应通过优质的社会服务机构来满足。政府和教育主管部门要做的一件事就是，加大力度规范家教市场，加大力度培育社会优质补习机构。政府要制定科学严格的社会补习机构的准入标准，加快形成社会补习机构的良性竞争机制。

名词解释

何谓“五不准”

　　所谓“五不准”，是指全市所有公、民办中小学(含职业高中、成人中专学校)及市、区教研机构的在职教师(教研员)，(一)不准利用学校资源从事有偿家教；(二)不准在省、市校历规定的学期内从事有偿家教；(三)不准对本校学生进行有偿家教；(四)不准宣传动员或暗示学生参加校外教育培训机构的补习或为其提供生源；(五)不准在校外办学机构或培训机构有偿兼课。