便民校巴专线“非法营运”８年？

　　本报记者 曹颖/文 冯明/图

　　你知道深圳有专门给学生乘坐的公交线路吗?相信很多学生和家长的答案都是否定的。但实际上，深圳真的有学校巴士线路，但是目前仍在运作的只有3条线路，而且每天接送的学生并不多。随着深圳越来越多的学校都有了专门的校车，相关部门对校车的管理也愈加严格。仅剩的几条学校巴士线路的“身份”也变得非常尴尬。

　　1家长：

　　坐了3年的校巴

　　突然停运

　　“孩子坐了3年多的校车怎么突然停运了?”日前，家住梅林一村的王女士向本报投诉。王女士所说的校车并不是我们平时在路上看到的那些车身黄色，印有“校车”字样的统一校车，而是类似于学生专线的学校巴士线路。王女士女儿乘坐的这趟学校巴士专线是S2线。每天仅7时10分一班，从梅林一村发车，在莲花北富莲大厦停一站，然后直达实验小学。这趟学生专线所用的车辆就是平时的30路公交车，只是在车头处放着一个S2的牌子。挂上这个牌子之后，只有学生和老师才能乘坐。

　　王女士告诉记者，她的女儿从小学三年级开始每天都是坐S2上学，票价1元，现在女儿已经上初一了。这个学期开学第一天，女儿像往常一样搭乘S2上学，当大巴行驶到百花四路的时候被交警拦了下来。原来，开学头一天，交警在全市进行校车大检查，这辆车坐的都是学生，可是司机既没有《校车许可证》，也没有《校车驾驶人证》，于是交警就把车给扣下了。到了第二天，这班车就没有正常出车。“女儿晚上才告诉我，早上校巴没来，她上课差点迟到。幸好一同等车的一位老师打的把几个等车的学生拉上，女儿才到了学校。”王女士说，听到这个消息之后，她马上跑到30路总站去询问，得到的答复是车被交警扣了，S2暂停营运。

　　2车队：

　　服务社会

　　被当成“非法营运”

　　日前，记者来到S2线路所在的巴士集团梅林车队。提起学生专线被扣的事，司机和车队领导都感到非常委屈。被扣车当天开车的司机鲁师傅告诉记者，交警当时说，我这辆车是非法营运，把驾驶证和行驶证都扣走了。其实交警说的没错，我们确实没有校车的相关手续。但是作为营运企业，我们在高峰期抽出一辆车来，专门接送学生，也是在为民服务啊。鲁师傅说，其实每天乘坐这班车也就是三四个人，最多不会超过6个，本来就是在亏本运行了，现在又被扣了一个“非法营运”的帽子，大巴放在院子里好几天不能发车了，真是做了好事还不讨好。

　　车队王助理告诉记者，S2专线是从1999年开始运行的，当时深圳的公交覆盖率不高，为了方便学生上下学，交通局在全市开设了几十条学校巴士线路，那时候仅梅林车队就有好几条专线。这几年深圳的公交线路越来越多，很多学校也都配置了校车，所以学校巴士的需求量也越来越小，好几条专线后来都停运了。到最后，只剩下S2这条线路了，这条线路按说也应该停运了，但是每次一说要停运，就有家长投诉，这么多年也没有停下来。那些曾经坐过专线的学生有的都已经上大学了。“其实我们也能理解家长的心情，现在百花片区里面确实没有公交车，开私家车去又塞车。有这么一趟专线，家长放心也省心。现在出了这样的状况，以后这条线还能不能再开下去，我们只能等上面的通知了。”

　　记者了解到，3月1日S2专线恢复营运了几天，3月8日又再度停运。深圳巴士集团相关负责人称，在交委下达正式文件前，S2不会再重新启运。

　　3溯源：

　　72条校巴线路

　　如今只剩三条

　　现在这个背上“非法营运”帽子的学校巴士线路究竟是在什么背景下诞生的呢?

　　记者从市交委了解到，我市学校巴士线路自1999年开通，由于当时我市公交线网覆盖率还较低，为满足学生上下学出行需要，我市共开通了72条校巴线路，在营运高峰期按规定路线行驶。当时，校巴的运行方式是“门”到“门”运输，尽可能地方便学生从所住住宅街区直接到学校，并且分为上学线路和放学线路。在当时的材料中，记者找到了一封学生来信，信中写道：“只要稍加留意，您不难发现，每天早晨的头两班公交乘客，多半是中小学生，那已满是学生的公交车，冬天尚可说是‘相拥取暖’，可一到夏天，那便是汗流成河、汗味飘飘，到了学校早已是疲惫不堪。长期如此，乘车问题已成为学生、家长的一大烦恼。如今，学校巴士的开通彻底消除了我们的烦恼，将乘公交车上学由一件无奈的事变成了一件开心的事。”

　　据市交委相关负责人介绍，校巴线路开通后在当时为学生上下学提供了便利的公交服务，但随着公交线路的逐渐增多，线网覆盖率的逐步提高，大部分学生可以选乘其他常规公交线路解决上下学出行需求，校巴客流逐渐减少，从2000年6月起陆续停运了69条校巴线路，目前仅存3条校巴线路继续营运，即S2(梅林一村总站——实验小学)、S40(水贝总站——香蜜湖总站)和S49(东湖客运站——罗芳中学)。S2、S40、S49分别由常规线路30路、225路、1路在高峰期抽调车辆运作，归属所在车队管理，3条校巴线路客流需求总体较低。

　　4尴尬：

　　学生专线

　　究竟是不是校车?

　　在11年前被学生认为“开心的事”的学校巴士线路为什么现在变成了非法营运?深圳巴士集团运调部相关负责人解释说，1999年市交通局下发的文件有效期为3年，也就是说在2002年文件已经失效。但是考虑到学生和家长的实际需求，巴士集团在承担着一定经济损失的情况下，保持着几条校巴线路的运行。如今，背上了“非法营运”的帽子，这对一个正规合法企业来说，是无法承受的。目前巴士集团已上报交委，在取得合法经营权之前不会再恢复运行S2。至于另外两条还在运行的校巴线路，该负责人表示也要等上级文件。

　　那么，这些学校巴士线路到底是不是校车?该怎样管理呢?深圳市交委给出的答复是：按照《深圳市校车交通安全管理暂行办法》第二条“本办法所称校车是指普通中小学校、中等职业学校(以下简称学校)、幼儿园用于专门接送学生上学、放学或者接送学生参加相关教育活动的9座以上的机动车”，我市现有学校巴士线路均是在高峰期内由常规线路抽调车辆开行按线行驶、按站停靠的公交线路，非专门用于接送学生的校车，因此该学校巴士线路不属于校车范畴。对于这些线路，交委是按常规公交线路进行管理，按点发车、按线行驶，线路所属公交企业实行抽调车辆所在车队专属管理，各车队对其营运、安全、服务提供充分保障。

　　但交警部门却认为，只要是运送学生的车辆就应该按照校车进行管理。据交警局车管处相关负责人介绍，公交车也可以作为校车使用，但是必须到车管部门进行登记备案。因为校车涉及到学生人身安全，在车辆的性能、配置方面有着特殊的要求，比如座位配备安全带、上下车踏板要有扶手等等。所以，车管部门对校车的安全检查是非常严格的。公交车如要作为校车使用，在办理了登记备案手续后，车管部门会发放校车牌，以备路面民警检查。没有到车管部门登记备案的，可以以非法营运对其进行处罚。

　　市民观点

　　有人说方便应提倡 有人说浪费该停掉

　　现在学校里面都在提倡低碳生活，而乘坐公交车上下学也是一种低碳生活方式，应该去提倡。学校巴士线路是为学生和家长提供便利服务，应该大力倡导，不能说停就停了。

　　——王女士(学生家长)

　　一趟学生专线只为三四个人服务，且不说公司盈亏，在高峰期来说，也是一种运力的浪费。现在很多学校都有了校车，而且公交车也很方便，实在没有必要再开学校巴士线路。

　　——鲁师傅(大巴司机)

　　公交车还有专门的学生线路?我还是头一次听说。我家小孩每天都是坐公交车上学放学，不是丢了公交卡就是丢了钱包，如果有专门针对学生的公交线路，那家长就放心多了。

　　——周女士(学生家长)

　　高峰期到马路上看看，哪趟公交车不是挤得人贴人，公交运力应该用到最需要的地方，不能只为少数人服务。当然，学生专线也可以开，那需要整合全市的校车资源，统一调配避免浪费。

　　——judy(公司白领)