独生子女费 多少不算少

    市卫生和人口计划生育委员会昨日透露消息称，独生子女父母每月15元的政府“奖励金”有望提高。同时，退休时一次性领取5000元奖励金的模式，将改为按月支出，且有望每月不少于150元，这两项惠民政策最快将在今年实现。

    退休时一次性奖励难落实

    持《独生子女父母光荣证》者可享受国家规定的有关优待政策，其中一条就是领取独生子女奖励金。独生子女奖励金包括两部分：一部分是从发证之日起至子女14周岁止，独生子女家庭每月可领取30元的独生子女费，夫妻双方每月各可领取15元。第二部分属于退休奖励，独生子女家庭退休时，由所在单位按上年职工年平均工资额的百分之三十给予一次性奖励，深圳以往的标准是5000元。

    不过，这项奖励政策是在上世纪80年代开始实施的。市卫人委监管处李处长说，那时候，普通人的月工资只有几十元，每月30元的标准能占当时月工资收入的50%左右。如今，深圳特区内最低月工资标准都涨到了1000元，30元奖金的奖励作用已经微乎其微。而对于那笔在退休时一次性领取的5000元独生子女奖励金，由于种种原因也很难落实。

    每月奖励额度有望提高

    “独生子女奖励金肯定是要提高的，退休时一次性领取的支付方式也将改为按月领取。”李处长表示，广东省已于去年12月25日通过了《城镇独生子女父母计划生育奖励办法》和《关于解决城镇居民计划生育奖励历史遗留问题的处理意见》，根据《意见》，奖励对象范围由之前有单位的城镇职工，扩展到全体城镇居民。凡 2009年1月1日后达到退休年龄的城镇独生子女父母，每人每月奖励80元，并鼓励有条件的地方适当提高。

    那么，深圳近30年来未曾改变的独生子女费又将何去何从？记者了解到，目前市卫人委正对《深圳市经济特区人口与计划生育条例》进行修订，根据草案稿，首先要解决户籍人口领不到独生子女费的难题。李处长坦言，由于计生部门无权处罚违规企业，员工权益受侵害，只能求助劳动部门。条例修改后，有望在处罚手段上有所突破。

    另外一个重要突破，就是提高每月发放的独生子女费额度，保障独生子女家庭的利益。至于独生子女费有望提高到多少？李处长说，具体的提高幅度还要看财政的承受能力，不过按照深圳的经济发展速度和人均工资水平，“我个人希望提高的幅度尽可能大一点。”

    市卫人委透露，目前广州对于达到退休年龄的城镇独生子女父母，每人每月奖励150元，该部门有关人士认为，“深圳至少也要与广州看齐。”由于修改草案将提交至市政府，经过人大审议，表决通过后才能出台。市卫人委表示，提高独生子女奖励标准的建议，还要听取市民意见，争取这些惠民措施在今年予以落实。

    ■ 网调

    九成网友支持上调

    在本报与奥一网联合推出的“独生子女费”网络调查中，有85%的网友称从未领过独生子女费。究其原因，42%的网友表示“单位不给发”；另有相当一部分网友是因为“从未留意过独生子女费，对此无所谓”。值得关注的是，在“独生子女费该不该涨”这一问题上，高达95%的网友支持提高独生子女费,参加投票网友中无人选择“不该涨”的选项，5%的网友觉得“无所谓”。但有23%网友认为独生子女费没必要存在了。对具体涨到什么标准的问题上，支持“由一个家庭每月30元提高到每月60元，一年在600元以上”的投票高达95.24%。

    ■ 心态

    不是钱的问题是政策兑现问题

    记者昨日在儿童医院进行了随机抽样调查，15位受访者中，只有4位领过独生子女费。提到这15元奖励金，受访家长都认为实在少得可怜，有人笑言，“现在也就买斤肥猪肉！”

    15元的现实意义几乎荡然无存。市民看待它的心态很矛盾，一方面坦言不会因此跟单位较真，但另一方面，在获悉自己的权利后，又很想争取一下，“不是钱的问题，在乎的是政府的承诺应该兑现。”

    ■ 现状

    独生子女费名存实亡

    “独生子女费？从来没领过啊！去哪里领？”在市儿童医院，记者遇到抱着宝宝来打针的郑海燕。她在深圳一家事业单位做文员，如果不是因为记者采访，她从未想到还有这项奖励金。

    郑海燕立即致电咨询单位人力资源部负责此事的方先生，对方解释说，单位确实从未发过独生子女费，不过建议郑海燕去户口所在地社区工作站问问看。

    在竹林社区工作站，工作人员又说，按照政策规定，郑海燕既然有单位，就该由其单位来发放独生子女费，“如果你是失业人员，可以先办理失业证，然后到我们这里申请独生子女费。”

    为了区区15元，郑海燕花了时间跑了腿，结果还是两头落空。为此跟单位较真，郑海燕连说“不划算，不值得”。但是听到一名同事因违反计划生育政策生了二胎而被单位辞退，她又抱怨，政策是“罚得重、奖得少”。

    记者调查发现，独生子女费几乎被人遗忘，除了金额太少有的人不在乎，主要原因还是单位根本没执行。在深圳，福利好的单位会发独生子女费，比如国家机关公务员、大型的国有企业、民营企业和外资企业，独生子女费每月打进工资卡；而在部分私企，独生子女费则名存实亡。

    黄俊育是一家港资企业的销售代表，小孩已经3岁。对于独生子女费，企业人事部门的态度很明确，“从没听说过，员工有意见可以辞职换工作。”这句话让黄俊育很无奈。“比起动辄就几十万元的超生罚款，每月才15元的独生子女奖励金实在少得可怜。”黄俊育说，既然超生罚款都交给了政府，那么独生子女费为啥就不能全部由财政支出呢？

    在房网妈妈群里，十余位在企业工作却领不到独生子女费的妈妈们，正在积极商讨对策。徐莉莉是群里的“大姐”，任职于一家贸易公司，宝宝1岁多了，为了独生子女费，她跑了很多部门。“从罗湖愉天社区居委会到翠竹街道办，再到市区两级计生部门，我都问过，每个部门的说法都不太一样。”徐莉莉告诉记者，有的部门说单位开证明，证实员工未领取独生子女费，可以向街道办申领这笔费用；有的部门又否定这种做法，说有单位的必须找单位要。经几方推来推去之后，令徐莉莉感觉“在向政府伸手乞讨”，令她不解的是，“我的独生子女费到底去哪了？”

    如果说，对于部分企业的在职员工，每月15元属于“可望而不可及”，那么退休后想从企业一次性领取5000元的独生子女奖励金，则几乎成为“传说”。根据《广东省人口与计划生育条例》第三十九条规定，独生子女家庭退休时，由所在单位按上年职工年平均工资额的百分之三十给予一次性奖励。市卫人委监管处向记者证实，这部分奖励金的落实难度更大。

    生于50年代的王伯伯感慨自己“时运不济”，“年轻的时候赶上了晚婚、晚育、一家只生一个孩儿，中年时又赶上企业倒闭、下岗等等，现在单位没了，又赶上了退休后领不到独生子女费。”王伯伯说多次向计生部门反映过这个问题，但一直没能得以解决。