专家建议城乡都应该允许生二胎 缓解老龄化问题

　　广东于2003年进入人口老龄化，目前65岁以上人口已占7.9%，超过了7%的临界点。
　　“一孩政策”导致性别比严重失衡、老龄化加速。中国的老龄化是未富先老，国外发达国家是富老同步。
　　2007年，广东“一孩率”已达69.21％。如果允许普遍生二孩，新出生人口也只是100万到200万之间，并不会带来太大的人口增长压力。
　　“‘一独生二’还不解渴，我们是时候实行‘二孩政策’了。”针对《人民日报》理论版日前发表的《新中国人口政策回顾与展望》一文中提出的“一方为独生子女可生二胎”的观点，长期从事人口学研究的广东省政协委员、广东省社科院研究员郑梓桢昨日接受记者采访时表示，中国妇女总和生育率（即一个妇女一生中生育孩子的总数）已多年降至2以下，而且当年制定的“一孩政策”规划仅限于一代人，按一代人25年来计算，如今已远远超过年限。他建议，无论城镇还是农村，应该普遍允许生育两孩。
　　一家一孩：社会成本高损害社会生态
　　郑梓桢认为，在当时的历史条件下，我国实行了“一孩政策”，在控制人口方面的确收到了一定的成效。但在他看来，继续实行“一孩政策”，首先会导致社会成本过高，政府尤其是基层政府要花大量的人力、物力来推行这个政策；其次，也是最重要的，损害了社会生态。如导致人口的老龄化、性别比严重失调、独生子女问题多多……
　　郑梓桢说，从2000年起，中国人口就进入了老龄化。广东是2003年进入人口老龄化的，到目前65岁以上人口已占7.9%，已突破了7%的临界点。
　　“本来，人口适度的老龄化是社会现代化必经的阶段。”郑梓桢说，但值得注意的是，中国的老龄化是未富先老。国外的情况是富老同步，富裕跟老龄化相辅相成。
　　一家两孩：不会违背2.1平衡指标
　　按照人口学的规律，总和生育率2.1是人口更替的一个平衡指标。郑梓桢指出，一旦总和生育率超过2.1，人口数量就会增长，而小于2.1，人口数量就会下降，只有保持2.1，人口总数才会保持稳定。
　　“根据官方的统计，由于‘一孩政策’的实施，我国妇女总和生育率已经下降到2以下很多年了。而且人口生育的动能和势能是有惯性的，因此人口数量的下降会形成一种惯性。”他说，“现在已经到了刹车的时候了。”
　　由于“一孩政策”，全国的出生性别比也严重失衡。2000年，广东的性别比是130（男孩130：女孩100），现在是119（男孩119：女孩100），远远超过103~107的正常值。
　　郑梓桢认为，到了目前的这种发展阶段，无论是不是独生子女，无论是城镇还是农村，都应该允许生育两个孩子。至于为何建议实行“二孩政策”，郑梓桢解释，首先中国人口数量还必须进行控制，同时按照人口发展的规律，一家生两个孩子，也不会违背2.1这个平衡指标。
　　“从2001年开始，广东年度出生人口稳定在100万~110万之间。2007年，广东‘一孩率’已达69.21％。”郑梓桢分析，如果允许普遍生二孩，新出生人口也只是100万到200万之间，并不会带来太大的人口增长压力。
　　“一独生二”不解渴
　　对于中国社科院学部委员、全国社科规划人口学科组长、国家人口计生委专家委员田雪原提出的“一独生二”的观点，郑梓桢认为不解渴。
　　首先，不能有效地缓解中国人口老龄化的问题，劳动力也不会得到明显增长。同时，对降低社会成本和改善社会生态作用也不大。“如果只允许独生子女可生二孩，其他老百姓照样还会想生。”
　　相反，如果普遍允许生育两个孩子，不仅可以有效解决老龄化问题，而且可以保持劳动力数量，虽然“人口瘦身”的速度要慢一些，但人口总的数量还是往下降的趋势走的。
　　国家计生委：计生政策变否 不日对外答疑
　　近日，着名国情专家胡鞍钢、人口专家田雪原先后分别在经济参考报、人民日报上发表署名文章，建议将现行的一胎制稳健调整为两胎制。
　　对于胡鞍钢、田雪原的观点，国家计生委有关人士对本报记者表示，这是学者观点，并不代表国家计生委的态度和思路。不过，过一段时间将会对“人口计生政策调整”对外做一次通报。至于是否将立即调整计生政策，目前尚无明确的口径对外公布。
　　新闻背景
　　胡鞍钢：实行第二代人口政策 一对夫妇可生育两孩
　　11月26日，着名国情专家、国家计划生育委员会人口专家委员会委员胡鞍钢在新华社主办《经济参考报》上刊文《稳健调整计划生育政策稳定未来人口规模》，文中建议，调整计生政策，一对夫妇生育两个孩子。
　　胡鞍钢表示，“一对夫妇生育一个孩子”属于第一代人口政策，成功防止了人口增长过快，也花了一代人的时间。从现在起应开始实行第二代人口政策，即“一对夫妇生育两个孩子”，其政策目标是防止人口严重老化和少子化。
　　胡鞍钢指出，人口增长已经不再是我国资源环境的主要压力来源。
　　田雪原：一方为独生子女 夫妇允许生两孩
　　发表中国社科院学部委员、全国社科规划人口学科组长、国家人口计生委专家委员田雪原的文章——《新中国人口政策回顾与展望》，文中建议，就人口数量控制而言，可考虑三种政策选择，其中建议，夫妇一方为独生子女者，允许生育两孩。

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